【永續新鮮事】中央通訊社:英國脫歐公投歷史性抉擇

英國23日舉辦公投,由人民決定是否續留歐洲聯盟。若公投選擇脫歐,不只對英國與歐盟帶來深遠影響,也將對全球政經帶來一定的衝擊。

中央通訊社綜合英國廣播公司新聞網(BBC News)等媒體報導整理英國脫歐(Brexit)公投重要問題如下:

1.為什麼要舉行公投?

為了安撫黨內疑歐派,保守黨籍英國首相卡麥隆曾承諾,若是保守黨贏得2015年大選,就舉行公投決定是否續留歐盟。

有保守黨議員和英國獨立黨(UKIP)鼓吹公投,他們認為,英國雖在1975年舉行過是否續留歐盟前身「歐洲共同市場」公投,結果決定留下來,但歐盟過去40年來改變很多,有更多國家加入,而且對會員國人民的日常生活有更大控制權。

近年歐元區債務危機和難民問題不但造成英國經濟的負擔,難民潮也引發社福支出增加和治安等疑慮。

2.歐盟組織現有多少成員國?

歐盟是由28個歐洲國家組成的經濟與政治夥伴關係,起源於二戰後強化經濟合作的構想。自此之後,歐盟已演變為「單一市場」,讓會員國的貨物與人員自由流通。如果脫歐公投過關,英國將成為第一個退出歐盟的國家。

3.公投問題是?

握有核准公投題目決定權的英國選舉委員會(Electoral Commission)建議為:「英國應該繼續做為歐盟成員,或離開歐盟?」

4.誰有資格投票?

生活在英國的英國、愛爾蘭、大英國協18歲以上公民,以及在海外生活少於15年的英國公民,而與英國大選不同,直布羅陀(Gibraltar)的英國上議院成員和大英國協公民也將有資格。

5.卡麥隆尋求改變哪些英國歐盟會員規則?

力主「留歐」的卡麥隆與其他歐盟成員國領導人達成改變英國歐盟會員條件的協議。卡麥隆說,如果英國公投結果決定留在歐盟,該協議將即刻生效,讓英國具有「特殊」地位,將有助解決英國人民不喜歡歐盟的部分事物,例如大量移民以及放棄處理國務的能力。

協議要點包括:

● 兒童福利:移民工人住在海外的子女,其福利金將重新計算,以反映他們在母國的生活成本。

● 移民福利金:卡麥隆表示,削減其他歐盟國家低薪勞工到英國工作可申請的福利,這將減少人們大量到英國工作的其中一項誘因。他並未爭取到全面禁令。新到人士將無法抵稅也不能立即獲得其他福利,但停留越久,會慢慢取得更多福利的權利。

● 保留英鎊:英國留在歐盟的同時可持續使用英鎊,與其餘歐盟國家的商業貿易活動不必擔心遭歧視。英國援助歐元區國家的款項將獲償還。

● 保障倫敦金融城(City of London):對英國大型金融服務業採取保護措施,免受歐元區規範。

● 處理本國事務:明確承諾英國不會與其他歐盟會員國成為「日益緊密的聯盟」。這將納入歐盟條約的修訂內容。

6.誰想要英國脫離歐盟?

贏得上次歐洲議會選舉的英國獨立黨鼓吹脫離歐盟。獨立黨去年5月在英國大選搶下近400萬張選票,占總投票數13%。約半數保守黨議員和部分工黨與民主聯盟黨(DUP)議員也支持脫歐。

7.他們為什麼想要英國脫歐?

他們認為歐盟綁手綁腳,讓英國無法施展,歐盟對企業設下太多規範,每年收十幾億英鎊會員費,但成效卻不彰。他們也希望英國取回邊境的完全掌控權,減少來英工作人數。

8.誰想要英國續留歐盟?

首相卡麥隆(David Cameron)、工黨、(Labour Party)、蘇格蘭民族黨(SNP)、威爾斯國民黨(Plaid Cymru)和自由民主黨(Lib Dems)都支持英國留歐。

9.他們為什麼希望英國留歐?

他們認為英國從歐盟會員得到很大好處,更易於出口商品至其他歐盟國,移民多為年輕、勤於工作的一群,以及有助經濟成長、支付公共服務費用。此外,他們擔憂脫歐將有損英國在國際社會的地位。

10.公投結果何時公布?

全英共382個地區的投票所將於6月23日格林威治時間晚上10時結束投票,結果可望在台灣時間24日中午前揭曉。

11.英國若脫歐對全球的衝擊?

全球金融市場恐陷入動盪,國際貨幣基金警告,英國若脫歐,將對經濟產生負面和實質的衝擊,帶來的感染作用可能對區域和全球市場造成溢出效應。

長期而言,英國與歐盟關係將陷入不確定性,骨牌效應也恐導致歐盟逐步崩解。

資料來源:中央通訊社

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