【永續新聞】美國與中國大陸正式聯合批准巴黎協定 全球氣候變遷協議邁出重要一步

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全球最大經濟體美國與最大排放國中國大陸,9月3日在G20杭州領袖峰會開幕前夕,由美國總統歐巴馬與大陸國家主席習近平,分別將「巴黎氣候協定」批准文書交存聯合國秘書長潘基文,讓該協定朝生效門檻大步邁進。習近平表示中國是全球最大的開發中國家、美國是全球最大的已開發國家,兩國在氣候變遷領域上已進行富有成效的對話及合作。此次兩國共同交存批准巴黎協定的法律文書,展現了共同應對全球性問題的決心。歐巴馬則表示,氣候變遷問題是人類面臨的巨大威脅,需要國際社會共同努力,美方願與中方攜手合作。美、中作為全球兩大經濟體及最大碳排放國,同時批准巴黎協定具有歷史意義,對促成協定上路發揮關鍵作用。潘基文對兩國的舉動表示讚賞,並表示將敦促其他國家早日批准協定。

Chinese President Xi Jinping (C), UN Secretary General Ban Ki-moon and U.S. President Barack Obama (R) shake hands during a joint ratification of the Paris climate change agreement ceremony ahead of the G20 Summit at the West Lake State Guest House in Hangzhou, China, September 3, 2016. REUTERS/How Hwee Young/Pool TPX IMAGES OF THE DAY

大陸全國人大常委會3日上午154票贊成、0票反對、0票棄權通過批准加入「巴黎氣候協定」,而美國白宮也在當日下午發布「成果清單:美中氣候變遷合作」,宣布歐巴馬和習近平已經將加入協定的各國官方約章,交存聯合國秘書長潘基文。去年全球195個國家在巴黎一致同意控制温室氣體排放,以達到工業化前至2100年全球地表平均氣温上升不超過2攝氏度,並努力控制在1.5攝氏度內的目標。有170多個國家的領導人去年12月12日在巴黎達成歷史性協議,以改變化石燃料作為世界經濟主要驅動力的狀況。許多國家仍然需要議會投票正式通過這個去年12月達成的協定。全球至少要有55個國家,以及代表55%溫室氣體排放量的國家,在批准巴黎氣候變化協議30天之後,該協定才能生效。目前已有175個國家簽署巴黎協定,截至9月3日,僅有佔全球碳排放總量的1%略多一點的23個國家批准該協定。中國的碳排放量佔全球碳排放總量的25%,美國為15%,因此中美兩國的減量努力成為減緩全球暖化的關鍵。

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氣候變化關乎人民福祉和人類未來。「巴黎協定」為2020年後的全球合作應對氣候變遷訂定明確方向,意謂合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。曾幾何時,人們無法想像中美兩國會開展氣候變化合作,而今氣候變遷合作已成為兩國關係中最大的亮點。兩國領導人步調一致加入巴黎協定,再次堅定了樹立領導榜樣的責任,表明未來後巴黎時代國際社會應該加強合作,動員更多氣候資金用於幫助發展中國家的人民,尤其應幫助貧困人群適應氣候變化並消除貧困,智慧型氣候行動將與經濟穩定和增長同步推進,為子孫後代創造更加美好的世界。

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台灣永續能源研究基金會、台灣企業永續學院及台灣企業永續研訓中心做為長期以來關注及致力相關知能推廣的NPO,樂見此一發展。氣候治理、減緩與調適是一個任重而道遠的問題,美中兩國未來亦將採取因應氣候變遷行動,促進向低碳及氣候適應型經濟轉型;美國行動包括擴大風力與太陽能生產與投資的抵稅額,大陸則計畫減少18%的二氧化碳及15%的能源密集度,且在2020年提升非石化燃料在能源消費的占比至15%。中美發表加入「巴黎氣候協定」的聯合聲明,雖未足以使「巴黎氣候協定」生效,更不代表人類能制止對氣候的負面影響,而目前也還有一個比較大的沒有加入協定的經濟體如歐盟,惟隨著中國、美國這兩個世界最大的溫室氣體排放國和其它小國的加入,將可使巴黎協定更有希望盡快實施,同時也預示著全球進入了合作限制排放的新時代,對於「巴黎氣候協定」的生效具有里程碑的意義。

參考網址:台灣永續能源研究基金會台灣企業永續研訓中心官網及FB粉絲頁

資料來源:台灣永續能源研究基金會、台灣企業永續學院、台灣企業永續研訓中心;照片來源:中時、聯合及BBC。

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